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Sector eléctrico: Ausencia total de transparencia financiera

Por Bernardo Castellanos. 27 de agosto de 2015 – 12:08 am – 1

Solo a la agencia de crédito de exportación italiana SACE, por garantizar el financiamiento con un pool de bancos europeos, se le pago US$ 82.5 millones como prima de seguro o comisión para cubrir el riesgo país. Los US$82.5 millones pagados a SACE

Transparencia Fiscal. Subsidio Transferido Al Sector Eléctrico

Los datos publicados por el Ministerio de Hacienda en el recién inaugurado portal de Transparencia Fiscal, ponen de manifiesto una vez más, la falta de transparencia en las informaciones financieras relativas a las distribuidoras y la Corporación Dominicana de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE).

Para el primer semestre del 2015, según los datos publicados en el portal de Transparencia Fiscal, la CDEEE ha recibido por concepto de subsidio al sector eléctrico la cantidad de RD$20,754,252,890, equivalentes a unos US$463 millones, cifra que representa el 50.74% del total del subsidio eléctrico consignado en el presupuesto del 2015 ascendente a unos RD$40,905 millones.

Superávit De Las Distribuidoras

Los datos publicados por la CDEEE en su Informe de Desempeño del Sector Eléctrico Mayo 2015, siguen evidenciando el impacto positivo que ha tenido en las finanzas de las empresas distribuidoras y la CDEEE la reducción dramática en el precio del barril del petróleo.

Para los primeros cinco (5) meses del 2015, las distribuidoras han tenido un total de ingresos de unos US$635.2 millones, los cuales excluyen los ingresos por concepto del subsidio consignado en el presupuesto del 2015. El promedio mensual de ingresos de las distribuidoras para los primeros cinco (5) meses del 2015 es de unos US$127.05 millones.

Los gastos totales de las distribuidoras, para los primeros cinco (5) meses del 2015 incluyendo inversiones y gastos financieros, pero excluyendo el pago a los generadores privados, CDEEE, Empresa de Generación Hidroeléctrica Dominicana (EGEHID) y Empresa de Transmisión Eléctrica Dominicana (ETED), ascienden a unos US$259.6 millones, para un promedio mensual de unos US$75.1 millones.

En los primeros cinco (5) meses del 2015, excluyendo el pago a los agentes del sector eléctrico, las distribuidoras han operado con un superávit financiero de unos US$375.6 millones (635.2-259.6) para un promedio mensual de unos US$75.12 millones.

Manteniendo el mismo nivel de superávit financiero mensual, para el primer semestre del 2015, la proyección de superávit financiero total de las distribuidoras excluyendo el pago a los agentes del sector eléctrico sería de unos US$450.72 millones.

CDEEE

Para los primeros cinco (5) meses del 2015, los gastos totales de la CDEEE, incluyendo gastos de inversión pero excluyendo el pago a los generadores, asciende a unos US$41.93 millones, equivalentes a unos US$8.39 millones mensuales.

Proyectando el gasto total de la CDEEE para el primer semestre del 2015, excluyendo el pago a los generadores, tendríamos unos US$50.31 millones.

Cabe destacar que en el Informe de Desempeño del Sector Eléctrico de Mayo 2015, no se consigna ningún aporte de capital para la construcción de las plantas a carbón de Punta Catalina, ya que el gasto de inversión registrado para los primeros cinco (5) meses del año es de apenas unos US$14.3 millones.

En el 2014 el Gobierno a través de la CDEEE aporto unos US$300 millones para la construcción de las plantas a carbón de Punta Catalina, mientras que el Banco de Reservas y la banca privada prestaron en conjunto unos US$300 millones al Consorcio responsable de la fabricación e instalación de dichas plantas. El préstamo de US$300 millones de los banca corresponde a dinero que tenía que aportar la CDEEE de acuerdo al cronograma de pagos establecidos en el contrato para no ocasionar atrasos en la ejecución del Proyecto. Para el 2015 se tiene previsto un desembolso de unos US$860 millones.

Deuda Con Los Generadores Privados

Según la Asociación Dominicana de la Industria Eléctrica (ADIE), al 28 de Junio del 2015, las distribuidoras y la CDEEE le debían un total de unos US$778.72 millones por concepto de facturas vencidas.

De acuerdo al Informe de Desempeño del Sector Eléctrico Mayo 2015, en el periodo Enero-Mayo 2015 los generadores privados han facturado un total de US$541.56 millones a las distribuidoras y US$79.46 millones a la CDEEE, lo que arroja un total de factura corriente de unos US$621.02 millones para un promedio mensual de facturación de unos US$124.20 millones.

La deuda al 28 de Junio del 2015 con los generadores privados representa 6.26 meses de facturación, lo que significa que virtualmente y prácticamente, en el 2015 ni las distribuidoras ni la CDEEE no han realizado ningún pago correspondiente a la deuda corriente que se ha ocasionado en el 2015 por parte de los generadores privados.

Deuda Con EGEHID, ETED

Según el Informe de Desempeño del Sector Eléctrico de Mayo 2015 publicado por la CDEEE, las distribuidoras le debían a las empresas estatales EGEHID y ETED un total de US$73.14 millones por concepto de venta de energía producida por las centrales hidroeléctricas propiedad de EGEHID (US$66.56 millones) y por concepto del pago del peaje de transmisión por el uso de las líneas de transmisión propiedad de ETED (US$6.58 millones).

Deuda Total Distribuidoras y CDEEE 

Al  30 de Junio del 2015, la deuda total de las distribuidoras con los generadores privados, EGEHID y ETED ascendía a la suma de US$851.86 millones (778.72+73.14).

Balance Financiero (Distribuidoras, CDEEE, Subsidio, Deudas Generadores Primer Semestre 2015

Tomando en cuenta el superávit financiero de las distribuidoras, más el subsidio otorgado por el Gobierno al sector eléctrico en el primer semestre del 2015, las distribuidoras y la CDEEE disponían en total de unos US$913.72 millones (463+450.72), cifra que les permitía poder satisfacer la totalidad de:

  1. La deuda vencida con los generadores privados (US$778.72 millones);
  2. La deuda total vencida con EGEHID y ETED (US$73.14 millones);
  3. Los gastos totales de la CDEEE en el primer semestre del 2015 excluyendo el pago a los generadores privados (US$50.31 millones)

Al 30 de Junio del 2015, el total de deuda vencida de las distribuidoras y la CDEEE incluyendo los gastos totales de la CDEEE ascendía a unos US$902.17 millones, cifra inferior en unos US$11.55 millones al total de dinero que disponían las distribuidoras y la CDEEE. En otras palabras, el dinero disponible por parte de las distribuidoras y la CDEEE en el primer semestre del 2015 fruto del excedente obtenido por las distribuidoras por la caída estrepitosa en los precios del petróleo más el subsidio desembolsado por el Gobierno, le permitía saldar a las distribuidoras y la CDEEE la totalidad de sus compromisos vencidos con los agentes del sector eléctrico, la totalidad de los gastos de la CDEEE y les sobraba unos US$11.55 millones que podían ser invertidos en programas de reducción de pérdidas de las distribuidoras.

Acuerdo De Pago Deuda Generadores Privados

El Ministro de Hacienda acaba de informar a la opinión pública que el Gobierno conjuntamente con la CDEEE trabajan en un acuerdo con los generadores privados para saldar la deuda vencida de unos US$800 millones en un plazo de 42 meses bajo el compromiso de que la deuda corriente mensual no sufrirá retrasos y será pagada dentro de los plazos contractuales establecidos.

Conclusiones

  1. De acuerdo a las cifras oficiales publicadas por el Ministerio de Hacienda en su portal de Transparencia Fiscal y los datos contenidos en el Informe de Desempeño del Sector Eléctrico de Mayo 2015 publicado por la CDEEE, no existe ninguna razón ni justificación que explique y mucho menos sustente el alto nivel de deudas que poseen las distribuidoras y la CDEEE con los agentes del sector eléctrico, la cual en lo relativo a la deuda vencida solo con los generadores privados, la misma se sitúa al 16 de Agosto del 2015 en unos US$878.67 millones según datos ofrecidos por la ADIE. Esta deuda representa aproximadamente 7.07 meses de facturación corriente, lo que implica que prácticamente en el 2015 ni las distribuidoras ni la CDEEE no han realizado pago a los generadores a pesar de tener disponibilidad de recursos para ello.
  2. Ninguna autoridad oficial del sector eléctrico ni del Gobierno ha dado explicaciones a la sociedad de cuál ha sido el destino del subsidio de US$463 millones que el Gobierno ha desembolsado al sector eléctrico durante el primer semestre del 2015, ni cuál ha sido el uso dado al excedente financiero con que han operado las distribuidoras durante el primer semestre del 2015 el cual asciende a la suma de US$450.72 millones.
  3. Debido a que las cifras oficiales publicadas por las instituciones gubernamentales correspondientes evidencian que el sector eléctrico ha tenido los dineros suficientes y necesarios para cubrir la totalidad de las deudas vencidas con los agentes del sector, no se entiende las razones del por qué es necesario suscribir un acuerdo de pago entre la CDEEE, las distribuidoras y los generadores privados para saldar en 42 meses una deuda que debió ser saldada en su totalidad con los recursos que han estado disponible en el sector eléctrico.
  4. Las autoridades gubernamentales le deben una explicación a la sociedad en lo concerniente al destino de los US$913.72 millones que de acuerdo a las cifras oficiales estaban disponibles en el primer semestre del 2015 para cubrir la totalidad de las deudas con los agentes del sector. Como decía un popular anuncio de una entidad bancaria extranjera a finales de los 60 y principios de los 70 ¿y los cuartos donde están?.
  5. Todo lo anterior pone en evidencia, confirma y desnuda la cruda realidad de falta transparencia en el manejo de las finanzas del sector eléctrico y explican el por qué a pesar de la caída dramática en los precios del petróleo, esa disminución no se ha traducido ni en una mejoría en la calidad del servicio prestado, ni una disminución en el precio de venta de un servicio pésimo y deficiente y ni siquiera en la eliminación total de las deudas vencidas con los agentes del sector, las cuales han alcanzado cifras records precisamente cuando debido a la caída dramática de los precios del petróleo, los costos por compra de energía han disminuido dramáticamente.
  6. Con esta falta de rendición de cuentas a la sociedad, la entrada en operación de las plantas a carbón de Punta Catalina tendrán muy poco impacto en el déficit financiero del sector eléctrico, pues en el primer semestre del 2015 el precio promedio de compra de energía de las distribuidoras a los generadores se situó en unos US$0.1273/Kwh que es un precio muy cercano al precio de US$0.12/Kwh que la CDEEE ha declarado que se venderá la energía producida por las plantas a carbón de Punta Catalina. En el primer semestre del 2014, el precio promedio de compra de energía de las distribuidoras a los generadores fue de US$0.1662/Kwh, lo que significa que en el primer semestre del 2015 se ha producido una rebaja de un 23.41% con relación al precio de compra del primer semestre del 2014.
  7. El País corre el riesgo que una vez entren en operación las plantas a carbón de Punta Catalina, no solo seguiremos enfrentando y sufriendo los efectos del déficit financiero del sector eléctrico ocasionado por la pésima gestión de las distribuidoras y el exceso de gastos corrientes y empleomanía de esas empresas y la CDEEE, sino que además estaremos pagando los cerca de US$3,000 millones invertidos en la construcción de dichas plantas, suma que será el fruto del costo inicial contratado, más el costo de la interconexión al sistema eléctrico nacional,  más los escalamientos de costos durante la construcción contemplados en el contrato firmado, más los costos de ingeniería y supervisión, más los costos del proceso de licitación, más los intereses y comisiones de los prestamos obtenidos y por obtener. Solo a la agencia de crédito de exportación italiana SACE, por garantizar el financiamiento con un pool de bancos europeos, se le pago US$ 82.5 millones como prima de seguro o comisión para cubrir el riesgo país. Los US$82.5 millones pagados a SACE corresponden al 15% del monto del financiamiento garantizado por SACE que asciende a unos US$550 millones que será desembolsado por el pool de bancos europeos.
  8. Cuando se pensaba que la reducción dramática en los precios del petróleo iba a representar un alivio para los sufridos clientes del sector eléctrico y/o un alivio en las finanzas públicas, la realidad pone en evidencia que ha ocurrido todo lo contrario. La deuda sigue aumentando, los clientes no se benefician de la rebaja del precio del petróleo y la calidad del servicio sigue deteriorándose con apagones cada vez más intensos y frecuentes.
  9. Con este escenario de ineficiencia y falta de transparencia e información a la sociedad, Dios nos coja confesados y comulgados.

http://acento.com.do/2015/opinion/8278793-sector-electrico-ausencia-total-de-transparencia-financiera/

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